久元 喜造ブログ

1972年春、上京し、小田急線で新宿から2駅目の、参宮橋駅近くにある兵庫県育才会 尚志館 に入寮しました。

東京での生活はスリリングでした。学園紛争は下火になっていましたが、まだ世の中は落ち着いていなくて、大学の授業はなかなか始まらず、新宿駅では争乱も起きていました。

神戸のことは、いつも思い出され、友だちや両親によく手紙を書きました。
確か、入寮した年の秋から、民放のテレビドラマ『日曜日にはバラを』が始まりました。神戸が舞台になっていたので、毎週、欠かさず観ました。

財閥・伊能家の一族をめぐる物語で、伊能家の邸宅は、おそらく、東灘区の岡本か御影のあたりでした。邸宅から臨む神戸の街と海のシーンが、よく映し出されました。
野望を抱く青年（近藤正臣）は、伊能家の当主と令嬢（宇津宮雅代）に取り入り、令嬢と結婚するのですが、青年は妖艶な人妻（鰐淵晴子）と関係を持つことになり、その過程で、伊能家は次第に零落していくことになります。
ラストは、夫である青年を令嬢が刺し殺して終わる、という悲劇的なストーリーで、古典劇のような雰囲気があったのを想い起こします。

40年以上の前のドラマなのですが、いくつかのシーンが蘇ってきました。

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ベストセラー百田尚樹『永遠の０』を読むと、改めて、我が国は、戦争で立派な人物を数多く失ったことを思い知らされます。
亡くなった母は、私が子どもの頃、戦死した海軍士官のことをよく話していました。
その海軍士官は、潜水艦に乗り込んでいて、長い航海の合間にときどき神戸に寄港したとき、母と会話を交わす機会があったようです。礼儀正しく、使命感と責任感にあふれ、優しい人柄だった、と、母は述懐していました。
潜水艦の中の任務分担についてはよく知りませんが、母によると、その海軍士官は、潜水艦が浮上したときは、まっさきにハッチを開けて艦上に出、潜水するときは、最後にハッチを閉めて艦内に入る役割だったそうです。
「ハッチを閉めるときにしょっちゅう怪我をするのか、いつも指に包帯を巻いていた」
と、その海軍士官のことを、追想していました。

淡い恋心を抱いていたのかも知れません。私が小学校の高学年になった頃からは、海軍士官のことは、口にしなくなりました。
それでも、夕食時などには、その海軍士官を念頭に置いていたのかどうかは判りませんが、
「立派な人は、みな戦争で死んでしもた」
などと、しみじみと語り、父に向かって
「残ったんは、カスばっかりや」
などと口走ることもありました。

父の耳に、母の棘のある言葉は届いていたはずですが、父は、手酌で熱燗をチビチビやりながら、プロレス中継や、あまり格調が高くはなかった時代劇『素浪人月影兵庫』などを見ていて、反論することも激高することもありませんでした。

潜水艦とともに国に殉じた海軍士官の方とは別のありようで、父は父なりに、立派だったのかも知れません。

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少し時間が経ってしまいましたが、1月6日の御用始めの日に、神戸市役所で、幹部職員のみなさんに挨拶をさせていただきました。
お話ししたことどおりではありませんが、申し上げたかったことは、以下のようなことです。

行政組織では、どんなに立派なアイデアや政策が浮かんでも、それを具体化し、実現していくためには、どこかの組織がその仕事を担当する必要がある。

自分の経験では、役所の組織が新しい仕事を引き受けることは、年々、難しくなっている。
かつては、各省の部局、課室は、仕事の奪い合い、つまり、積極的権限争いをしていた。
しかし、もうかれこれ20年近く前から、反対の現象 ― 消極的権限争いをするようになってきている。
いわば、仕事の押しつけ合いだ。

国民、住民にとって必要な仕事が、役人の間で押し付け合いされ、ときとして宙に浮いてしまうということは、実に情けないことだ。
この情けない話を、個々の役人のやる気や気概に還元することは可能だが、そうとも言い切れない。
役人間の仕事の押し付け合いには、もっと構造的な背景があるからだ。

根本的な背景は、どんなに大きな、そして、大事な仕事でも、霞ヶ関をはじめ、規模が大きな行政組織では、仕事の単位は、基本的には、課あるいは室であり、どんなな仕事でも、課あるいは室に下ろされるという慣行にある。

一方、もう30年近く、国も地方自治体も、行政改革に取り組んできた。
仕事は増える一方だが、組織や人員は減らされてきた。それも、画一的な方法で。

このような状況で長く仕事をしてきた役人、とくに、仕事の中核を担う課長や室長の行動は、どのようになるか ― 新しい仕事は、どんな手段を講じても引き受けない、という行動様式が合理的だ。
なぜなら、新しい仕事を引き受けても、人員が増えることはまず、ないし、予算が増えることも、まず、ない。
増えたとしても、翌年以降になる。
また、果敢に、新しい、そして、困難な仕事を引き受けても、人事評価に反映されることも、まず、ない。
給料が増えるわけでもないし、何らかの待遇の改善があるわけでもない。

私の経験は以上だが、神戸市の行政組織は、どのようにして、新しい仕事にとりくんできたのか、どのようにして、このような組織上の課題に向き合い、解決してきたのか ― 是非、教えてほしい、課題があるなら、いっしょに考えていきましょう、と申し上げたのでした。

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