久元 喜造ブログ

関テレで放映されていたドラマを録画していたのですが、ようやく見終わりました。
すでに9月中旬に放映が終了していますので、時期外れの内容になってしまい申し訳ありません。

安定志向で区役所に入った新人女性公務員が、生活保護の担当課に配属され、ケースワーカーとして奮闘する姿を描いたドラマです。
何か月か前に、福祉職のみなさんと意見交換をしたときに、このドラマのことを話題に出したところ、少なくとも多くの職員がそんなに違和感を感じていないようでした。
もちろん、現実の方がはるかに複雑で困難なケースが多いようですが、たんねんに取材してドラマが制作されたのではないかと思われます。

前にも書きましたが、生活保護行政は、自治体の仕事の中でもひじょうに難しい分野の一つです。（2014年9月24日のブログ）
とくに区役所のケースワーカーのみなさんは、日々厳しい現実と格闘しています。
そのような職場に、社会経験がない新規採用職員を配属することが適切なのかどうかは難しい判断で、試行錯誤が続いています。
若手職員のみなさんと議論したときにも、両方の意見がありました。

以前人事当局からは、「職員のなり手が少ないので、新人を配属せざるを得ないのです」という説明を聞いたことがありますが、大いに違和感を感じました。
自分たちがやりたくないから、何もわからない新人にその仕事を押しつける、という発想は倒錯しています。
困難な職場であるからこそ、人事当局を含めた本庁の管理職が職場の実態をしっかりと把握し、少しでも職員のみなさんの苦労を和らげ、気持ちよく仕事ができる職場環境を整えていかなければなりません。

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タイトルにあるように、政党が政権を取るためには何が必要なのかについて、自民党がいかに手ごわいか、その強力な相手から政権を奪い取るには野党は何をしなければいけないかなど「ぎれいごと無用」の戦略論が展開されます。
興味深い内容でしたが、私にとり示唆に富んでいたのは、橋下徹さんご自身が、大阪府知事、大阪市長時代、どのように「政権」運営をされたのかについてでした。

「第3章 「マーケッティング」で有権者をつかむ」では、橋下さんが府知事になられてすぐ、職員数名で政策マーケッティングチームを作り、政策効果をかなり精緻に分析・検証していたことが紹介されていました。
さらに「第5章 政策より「組織」が大事だ！」では、政治と官僚の役割分担の実践が語られます。
橋下さんが府庁や市役所の職員と白熱した議論を展開されたことは知られていますが、最初に手掛けたのは、「言葉の変換装置の設置」であったと言います。
特別チームをつくり、橋下さんの「思考や言葉を、役所で言うところの思考や言葉に変換し」、「役所の思考や言葉を僕が言うところの思考や言葉に変換してもらう」という作業を担ってもらったのだそうです。
チームとのやり取りの中で、ご自身の思考法を改めたり、指示の出し方を工夫していったりしたことが明かされます。
こうしたやりとりを経て、知事・市長の役割と行政の役割の境界線に徹底的にこだわりながら、仕事を進めていったと言います。

「政官が互いの役割を理解した上でコミュニケーションのキャッチボールをしながら進めていく というのが、政治家が行政組織を動かすための基本である」。
まったくそのとおりだと感じます。

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10月1日のブログ にも書きましたが、いわゆる「ヤミ専従」が神戸市において存在してきたという事実は、 誠に遺憾です。
ヤミ専従は、かつては存在していたものの、どの自治体においても根絶されたと考えられてきました。
それだけに、自分がトップを務める神戸市において、ヤミ専従が行われてきたという事実に、大きな衝撃を受けています。

10月12日の市会本会議でも申し上げましたように、私に責任があることはを明らかですが、まずはその実態を明らかにし、このような違法行為がまかり通ってきた背景についても、できる限り客観的に解明していくことが、今の自分に課せられた責任と考えています。
このことは、市役所が閉鎖的な体質から脱却し、おかしいことはおかしいと言える、明るい職場に改革していく上で避けて通ることができない道筋です。

市役所の内部調査では、1997年（平成9年）5月に、法律で認められた在籍専従期間を超える期間についても退職手当の対象期間とすることを、当局と組合との間で確認したメモが見つかりました。
このメモの内容からは、1997年以前においても、このような違法な対応がなされていたことが窺えます。

組合役員に対する退職手当の違法支給については、内部調査に基づき、今日、元役員12名に対して違法に支給された金額など具体的内容を公表しました。
総額で、約5,366万円になります。
相手方に対し、必要な返還請求も行いました。

そもそもヤミ専従が、いつ頃から、どのように行われてきたのか、なぜ放置されてきたのかについては、職員のみなさんが第三者委員会に対し、できる限り包み隠さず話してくれることを期待しています。

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