久元 喜造ブログ

自治体でも「働き方改革」が求められる中にあって、ともすれば「聖域」扱いされてきたのが、財政当局の職場です。
とくに予算編成時期は、夜中までの残業、ときには徹夜も当たり前、といった雰囲気が続いてきたように思います。
私も、ほかの自治体の財政当局で働いていたとき、月200時間以上の残業は普通でしたし、財政当局の責任者を務めたときの勤務も過酷でした。

財政当局で仕事する職員も、人間です。
もうそんな非人間的な気風や風習は、過去のものにしなけければなりません。
そこで私は、去年の夏ごろ、局長会議で、次の予算編成では「財政当局の残業をゼロにする」よう求めました。

結果はどうだったでしょうか？

12月の時間外勤務時間数は、
平成28年度　3,176時間
平成30年度　757時間
68％減少

1月は、
平成28年度　3,188時間
平成30年度　1,246時間
44％減少

ゼロにはなりませんでしたが、予算編成が佳境を迎える、12月、1月の財務課の時間外勤務は、激減しました。
夏から秋にかけて、「予算編成型政策会議」を開催し、その場で、予算を計上するのかどうかを決めていたことも影響していると思います。
「新規要求」の「必要性、緊急性」の議論はすでに結論が出ているので、あとは個々の事業の計上額を決めればよいだけになっていたからです。
予算編成の場に突然出現する、思い付きのような要求も姿を消しました。
市長、副市長が出席する「予算編成型政策会議」－以前の「市長査定」も、平日は勤務時間内に終わり、土日に及ぶことはまったくありませんでした。
来年度は、今年度の状況を検証し、新たな視点を織り交ぜながら、財政当局の「残業ゼロ」を目指します。

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先日の記者会見で、某市長の「暴言」に関連して、職員にどう接しているかについて訊かれました。
私は、職員を怒鳴ることはありませんが、市役所にお世話になるようになってから、そうなってしまったことが1回だけあります。
それは、人事当局の身勝手 に対してでした。

もう4年近く前のことです。
6月半ば、梅雨の蒸し暑い日が続いていました。
秘書から、明日は、背広、ワイシャツ、ネクタイを持ってきてください、と言われました。
職員証の写真撮影があるとのことでした。
言われるとおりにしましたが、さすがに切れました。（2015年6月23日のブログ）
どうして夏に、冬の格好で写真を撮らせるのか。
背広を着ている季節に撮影すればよいだけのことです。
人事当局の身勝手な指示のために、私だけではなく、何千人という職員が、ラッシュ時に余計な荷物を持って来ることになるのです。

人事当局は、職員が気持ちよく、能率的に仕事ができる環境を用意していく使命を持っています。
職員のことなど眼中になく、無用の負担と苦痛を強いる人事当局・・・
これほど周りへの配慮を欠き、自分たちのことしか考えない人事当局は見たことがありませんでした。

その後、人事当局と私は、「市役所改革」のためにさまざまな議論を重ねました。
少しずつ前向きの議論ができるようになる一方、今から思えば、苦渋に満ちた表情で下を向く幹部もいたように思います。
何かに怯えていたのでしょう。

そして、ヤミ専従問題が発覚しました。
労使癒着の舞台となり、さまざまな弊害を生んできた「職員部」は、今月末をもって廃止します。
神戸市役所は新たな体制のもと、明るく、開かれた職場づくりに取り組んでいきます。

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市長・副市長会議で、庁内の説明にパワポを使わないことにしてはどうか と提案しました。
きっかけは、高岡浩三ネスレ社長に講演をしていただいたことでした。
とてもわくわくする講演で、聴きどころはいっぱいあり、全体の中では周辺部分でしたが、報告は原則として口頭、資料は原則、A4、1枚、いうお話がありました。

我が意を得たり、という思いでした。
とにかく、市役所の説明は長いのです。
政策会議などでも、パワポを使った説明が延々と続きます。
しかも、パワポの資料はスクリーンに映されるだけではなく、何十枚も紙で印刷して配布されることもあるのです。
膨大な資源の無駄遣いです。
このことは、4年以上も前に問題提起をしたのですが、あまり改善されていません。（2014年11月4日ブログ）

内部での議論に、視覚的効果を狙い、意匠を凝らした説明資料は要らない のではないでしょうか？
パワポ資料の作成には、かなりの手間がかかるはずです。
「働き方改革」の面からも、内部説明のための労力は減らすべきです。
もちろん、数字やデータ、法令の規定に基づいた議論が必要な場合もあります。
そのようなときは、必要な既存の資料をタブレットに入れればよいし、タブレットの配布が完了するまでは、紙の資料で議論することは仕方がないでしょう。

これは私の趣味ですが、数字が必要なときは、数字さえあればよく、グラフにする必要は感じません。
グラフだけあって、数字が入っていない資料にたまにお目にかかりますが、それは困ります。
要は、みかけではなく、中身の濃い政策議論をしっかりとする、ということだと思います。
内部のために使う手間暇は、市民のために使われるべきです。

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先日の夜、職員のみなさんと、外部人材も交えて、自由な意見交換を行いました。
さまざまな意見が出され、私からも率直に感じていることをお話しし、とても有益なひとときでした。
しかし、驚いたこともいくつかありました。
その一つが、「市長からの指示がどういう意味なのか、どんな意図なのかわからず、幹部が議論を重ねている」という指摘でした。
多くのみなさんが、そうだ、そうだ、という感じでウンウンと頷いていました。

正直、愕然としました。
そんなことは、直接聞いてくれればよいだけの話です。
だいぶ前にもブログで、総務省での体験について書いたことがありました。（2014年8月19日のブログ）
大臣の発言について、説明のときの反応、秘書官に発した言葉、果ては酒席での戯れ言までが幹部の間で話題になり、｢大臣の考えはこうだ」「いや、大臣の真意は別のところにある」といった、大臣の意図を探る会話があちこちで延々と交わされていたのです。
私は、そのような会話にはほとんど加わりませんでした。
時間が無駄だったからです。
そんなヒマがあったら、大臣に直接聞けばいいのに、と思っていましたし、実際そのようにしていました。

何と、同じようなことが、市役所で行われているというのです。
ショックです。
私の日程は過密ですが、職員のみなさんが部屋に来るのを断ることはありません。
私の意図を計り兼ねるときは、いつでも部屋に来てもらって聞いてもらえばよいだけのことです。
さっそく、山村昭市長室長から庁内に私の気持ちを伝えてもらうことにしました。

お願いです。
疑問があれば、直接部屋に来て、私に聞いてください！！！

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