久元 喜造ブログ

国も自治体も、職員採用試験をどのように行うのかは、たいへん重要です。
近年は、筆記試験や面接のほかに、グループ討議なども行われ、特別枠も設けられるなど、試験方法にも多様化が見られますが、それでも筆記試験のウェイトは小さくはありません。

私は、筆記試験については、次のような能力や資質を確認するような内容であることが大切ではないかと考えています。

まず、自治体や国では文書で仕事の方針や内容が示されることが多く、文書を読んで正しく理解する能力が不可欠です。
また、試験区分に応じて、事務系の場合には、法律学、経済学、経営学、政治学などの専門領域において基礎的な知識を持っているか、誠実に勉強してきたかどうかを見る必要があります。
そして、公務員の場合には、とくに、社会の動き、時事問題に関心を持っていることが求められると思います。政府や与党と同じ考え方でなくてもよいから、社会を変えていこうという意欲を持っていてほしいと思います。
さらに、とくに国際都市・神戸市の職員には、英語の基礎的な読解力を持っていることも必要です。

このような問題意識で、これまでの出題を見ると、個別分野の専門家が作成した問題を寄せ集めたようなところがあり、上記の観点からの能力・資質を確認する上からは、改善が求められるように感じてきました。
そこで、よりトータルな視点に立った採用問題の試作品をつくってみましたので、ご笑覧いただければ幸いです。

職員採用試験問題試作品(2015年2月作成)

これは、同じ問題意識を共有する長年の友人に原案をつくってもらい、私が手を加えたものです。
職員採用試験に関わり、あるいは、関心を持っておられるみなさんにとり、何かの参考になれば幸いです。

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2月1日のブログ で24年前の神戸市係長試験のことを書きましたが、2月3日に、今年度の試験による選考結果が発表になりました。
神戸市の係長試験には、次の対象区分があります。
A選考：30代の若手職員
B選考：40代の中堅職員
C選考：50代の中堅職員

現時点での合格倍率は、全体で、2.6倍。
受験資格を持つ職員のうち受験した人の割合を示す受験率は、次のとおりでした。
　　　　　　　　　　
A選考：合計　30.3％　男性　65.2％　　女性　8.6％
B選考：合計　8.3％　　男性 　10.0％　女性　6.2％
C選考：合計　2.7％　　男性　4.0％　　女性　1.0％

全体としての受験率は高いとは言えず、とりわけ、女性の受験率は極めて低い水準にとどまっています。
職員の中の女性の割合は年々高まっており、平成26年度の神戸市職員試験の合格者のうち女性が占める割合は、全区分で、49.0％、このうち、大卒一般行政で、58.8％　となっています。
このような状況を考えると、女性職員の係長試験受験率の低迷は、組織としてきわめて深刻に受け止めなければなりません。

そこで、人事委員会では、平成27年度から、次のような改善を行うことにしました。
まず、若年層の結婚、出産、育児などのライフサイクルに配慮し、A選考の受験開始時期を２年早めます。
また、日頃の勤務ぶりから係長としてふさわしいと評価できる職員を係長に登用することとし、40歳以上でA選考の受験資格を満たす職員を対象に、試験によらない選考区分を導入します。
このほか、Ｂ選考とＣ選考の統合、出産・育児を理由とした受験延期制度の拡充などを行います。

まずは、この成果に注目したいと思いますが、あわせて、係長の職務と責任、処遇のあり方、女性職員の勤務環境などについても、検討を進める必要があると感じています。

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金曜日、少し書類に目を通す時間があったので、改めて昨年寄せられた職員アンケートの一部を読み返していたところ、ある職員が昔の新聞記事のコピーを添付してくれていました。
「KK神戸市」「し烈な係長試験制」という見出しの記事で、平成3年11月25日の日付があり、全国の地方紙に掲載されたもののようです。

「神戸市では、どんなに有名な大学を出ていようと、どれほど能力があろうと、「係長試験」にパスしない限り係長以上には昇進できない。一生ヒラで終わる」
という書き出しで、係長試験が8－10倍の難関であること、そして、係長試験に何度も失敗して市役所を退職し、司法試験や公認会計士試験に合格した人がいるほど厳しかったことが記されています。

合格するために必死で勉強する職員たち。
夜10時ごろ帰宅して、午前2時まで勉強、通勤電車の中でもテープ学習、昼休みも弁当食べながら勉強、日曜は朝から夕方まで図書館で勉強・・・
記事は、勉強、勉強で埋め尽くされています。
まさに株式会社神戸市を支えた職員のみなさんの熱気が、この記事からいきいきと伝わってきました。

この記事から24年の歳月が流れ、この間、震災があり、時代は大きく変わりました。
残念ながら、係長試験を受けようとしない職員が増えており、活躍が期待される女性職員の受験率は、６％台に低迷しています。
より大きな責任を持った仕事ができるポストに就こうという意欲が凋んでしまった組織に未来はありません。

過去に回帰するのではなく、今の時代にふさわしい、新しいありようでの管理職登用が問われています。
人事委員会から、係長昇任制度の見直しについて報告を受けており、その成果に注目していきたいと思います。

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